 ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Комиссия по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы Подкомиссия по проблемам противодействия коррупции
Распространяется бесплатно Прочти и передай товарищу!
Антикоррупционный букварь
из серии «Библиотечка антикоррупционера»
Москва 2009 год
«Антикоррупционный букварь» подготовлен в рамках издания «Библиотечки антикоррупционера», осуществляемого на основании решений подкомиссии Общественной палаты Российской Федерации по проблемам
противодействия коррупции от 20 июня 2006 года и 19 июня 2008 года.
При подготовке издания использовалась информация, содержащаяся в официальных изданиях правоохранительных органов,
средствах массовой информации, справочных, монографических и иных изданиях, материалах подкомиссии Общественной палаты
Российской Федерации по проблемам противодействия коррупции.
Составитель и автор рисунков: к.и.н. А.С.Пржездомский Макет ─ Н.А.Стеценко
Издание выпущено на средства государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, по распоряжению
Президента Российской Федерации № 192-рп от 14 апреля 2008 года
© А.С.Пржездомский
 «И бизнесмен с миллиардным состоянием, и чиновник любого ранга должны знать, что государство не будет беспечно взирать на их деятельность, если они извлекают незаконную выгоду из особых отношений друг с другом. …Несмотря на предпри- нимаемые усилия, нам до сих пор не удалось устранить одно из самых серьезных препятствий на пути нашего развития – коррупцию. Считаю, что социальная ответ- ственность должна быть основой деятельности и чиновников, и представителей бизнеса, и они обязаны помнить, что источником благополучия и процветания Рос- сии является народ».
Из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 10 мая 2006 г.
Маленькая книжечка для тех, кто хочет противостоять коррупции
имея свою собственную позицию
опираясь на опыт предшествующих поколений извлекая уроки из прошлого
невзирая на насмешки и неверие осознавая все сложности избранного пути не теряя надежды на успех
рассчитывая на поддержку единомышленников…
«Антикоррупционный букварь» ─ не справочник, не учебник, не методиче- ское пособие. Это всего лишь попытка кратко изложить некоторые исторические факты, заслуживающие внимания мысли известных людей и ученых, положения отдельных правовых актов, трактовку некоторых терминов и просто занимательные сведения, имеющие отношение к противодействию коррупции.
Кто-то найдет в этом букваре созвучные ему мысли, кто-то возмутиться без- аппеляционностью суждений, кто-то удивиться живучести коррупции, а кто-то, возможно, скажет: «Мы не одни! Все предшествующие поколения на протяжении многих веков противостояли этой напасти. Сам Бог велит и нам не ударить лицом в грязь. История, в какой уже раз дает нам шанс. Не воспользоваться им ─ нельзя! На нас смотрит будущее глазами наших детей и внуков!»
 Абача Сани (1943—1998), президент и военный диктатор Нигерии, один из самых коррумпированных политиков XX века, присвоивший в период своего правления около 5 млрд. долларов. Умер от инфаркта.
Административная коррупция — намеренное внесение искажений в процесс предписанного исполнения существующих законов, правил с целью пре- доставления преимуществ заинтересованным лицам.
 Из книги Андрианова «Бюрократия, коррупция...». 2009 год.
Азарт и взятка. «Взяточничество — это азартная игра, как для граждан, так и для чиновников, которые должны учитывать опасность того, что гражданин может пожаловаться на них вышестоящему начальству».
Сьюзан Роуз-Аккерман, профессор Йельского университета. 2003 год.
«Активная» коррупция — активный подкуп национального или иностранного должностного лица, члена международной организации, руководителей коммерче- ских, общественных и иных организаций со стороны заинтересованного лица или лиц, либо вымогательство незаконного вознаграждения указанными лицами в связи со своей профессиональной деятельностью.
Из книги «Политическая коррупция..». 2008 год.
Александр I (1777—1825), российский император. Издал Указ «Об искоренении лихоимцев», в котором констатировал, что «пагубное лихоимство или взятки не только существуют, но даже распространяются между теми самыми, которые ими должны гнушаться и пресекать».
Из книги Кирпичникова «Российская коррупция». 2004 год.
Александр III (1845—1894), российский император. В 1884 году утвердил Прави- ла, запрещающие совмещать государственную службу с участием в торговых и про- мышленных предприятиях.
Из книги Константинова «Коррумпированная Россия». 2006 год.
Аристотель (384—322 до н.э.), древнегреческий философ. Ему принадлежат анти- коррупционные высказывания:
«Покупающие власть за деньги привыкают извлекать из нее прибыль».
 «Самое главное при всяком государственном устройстве — устроить дело так, чтобы должностным лицам невозможно было наживаться».
«Артхашастра» — первый известный трактат с осуждением коррупции. Вышел в Индии в IV веке до н.э. В нем содержит- ся констатация того, что «имущество царя не может быть, хо- тя бы в малости, не присвоено ведающими этим имуществом».
Из книги Андрианова «Бюрократия, коррупция...». 2009 год.
 Бакунин Михаил Александрович (1814—1876), главный теоретик анархизма, русский революционер. Считал, что коррупция для любых правителей государства является средством управления, важным
инструментом в руках профессиональных политиков, которые обладают «искусст-
вом побеждать и сохранять власть всеми возможными способами».
Бартоломей, псковский губернатор начала XIX века, взяточник и коррупционер. Обложил данью полицейских чиновников, берущих взятки.
Из книги Кирпичникова «Российская коррупция». 2004 год.
Бесполезные проекты. «Коррумпированные лидеры склонны поддерживать проек- ты с наименьшей общественной пользой».
 Сьюзан Роуз-Аккерман, профессор Йельского университета. 2003 год.
Беловоротничковая мафия — симбиоз торгово-экономической и политической мафии, складывается, как правило, вокруг санкционированных государством экспортно-импортных операций.
Из книги Пономарева «Бизнес-сленг для «новых русских». 1996 год.
«Библия». Антикоррупционные положения:
«Проклят, кто берет подкуп, чтоб убить душу и пролить кровь невинную! И весь народ скажет: Аминь!» (Второзаконие, глава 27, стих 25)
«Князья твои ― законопреступники и сообщники воров; все они любят по- дарки и гонятся за мздой» (Исход, глава 1, стих 23).
«Руки их обращены к тому, чтоб уметь делать зло; начальник требует подар- ков, и судья судит за взятки, а вельможи высказывают злые хотения души своей и извращают дело» (Михей, глава 7, стих 3).
«Нечестивый берет подарок из пазухи, чтобы извратить пути правосудия»
(Притчи, глава 17, стих 23).
Бизнесмены и политики. «Плохих политиков коррумпируют хорошие бизнесме- ны».
Джозеф Фок, американский публицист XX века.
 Благодарность. «Размеры моей благодарности будут безграничны в пределах ра- зумного». Семен Альтов. Из книги Ткаченко и Горбачева «Переговоры об откате». 2008 год.
Богатство и власть. «Путь от богатства к власти менее предосудителен, чем от власти к богатству».
Тадеуш Котарбиньский, польский философ конца XIX — середины XX веков.
Богатство и совесть. «Богатству иных людей не стоит завидовать: они приобрели его такой ценой, которая нам не по карману, они пожертвовали ради него покоем, здоровьем, честью, совестью. Это слишком дорого; сделка принесла бы нам лишь убытки».
Жан де Лабрюйер (1645―1696), французский философ.
Боков Виктор Федорович (1914—2009), русский поэт и прозаик, собиратель фольклора, написавший о взятках:
«Около жаток Не берут взяток!
Потому, что на ладонях не рубли, А мозоли!
Кто позволит?!
Взятки берут в конторах, У тех, у которых
Денег большая мошна.
И никакая взятка не страшна!»
Бытовая коррупция — вымогательство государственным или муниципальным служащим денег или материальных ценностей с населения за оказание государст- венных услуг в случаях когда «простой человек решает свои проблемы».
Ю.В.Латов. Из книги «Политическая коррупция..». 2008 год.
 Бэкон Френсис (1561—1626), английский философ: «Думая, что всё могут купить за свои богатства, многие, прежде всего, продали себя».
«Вес» — на жаргоне коррупционеров ― размер взятки или «отката».
Из «Словаря неформальных терминов» Скобликова. 2009 год.
 Взятка
— это благодарность с предоплатой.
Из «Прикольного словаря» Мокиенко и Вальтера. 2008 год.
— явление не только древнейшее, как проституция, но такое же непре- менное и вечное.
Из книги Кирпичникова «Российская коррупция». 2004 год.
«Взятки наоборот» ― реакция чиновников царской России на активную антикор- рупционную деятельность генерал-губернатора Сибири Михаила Сперанского в начале XIX века, предпочитавших давать взятки крестьянам за то, чтобы они не подавали жалоб на произвол чиновников.
Из книги Кирпичникова «Российская коррупция». 2004 год.
Взяткополучатель ― должностное лицо: представитель власти или чиновник, вы- полняющий организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции.
«Взять на зарплату» — на жаргоне коррупционеров ― договориться с чиновни- ком, в коррупционных услугах которого часто нуждается взяткодатель, о регуляр- ных выплатах по определенным ставкам в пользу чиновника взамен его системати- ческих услуг.
 Из «Словаря неформальных терминов» Скобликова. 2009 год.
Витамин «В» — на языке коррупционеров означает взятку.
Из книги Пономарева «Бизнес-сленг для «новых русских». 1996 год.
Волин Лев Лазаревич (1887—1926), высший советский чиновник в 20-е годы XX века, заведующий Особым отделом Валютного управления Нарком- фина РСФСР, видный взяточник и казнокрад. Расстрелян за хищения в особо круп- ных размерах.
Вольтер Франсуа Мари (1694—1778), французский философ, писатель и историк:
«Великие горести оказываются всегда плодом необузданного корыстолюбия».
Всемирный банк. Международный финансовый орган, включивший в 1996 году в свои директивы положение о том, что при обнаружении фактов коррупции и мо- шенничества Банк может приостановить действие договора, если заемщик не при- мет необходимых мер.
Временные правила о службе в государственных учреждениях и предприятиях
 — правовой акт РСФСР, введенный в действие 21 декабря 1922 года и предусмат- ривающий целый ряд антикоррупционных мер.
 Гагарин Матвей Петрович (1659—1721), князь, губернатор Сибири в период правления русского царя Петра I, крупный российский взяточник и казнокрад, совершивший громадные растраты казны. Повешен перед окнами Юстиц-коллегии в
Санкт-Петербурге. Через полгода останки вместе с виселицей перенесли к зданию биржи для устрашения коррупционеров.
 Из книги Кирпичникова «Российская коррупция». 2004 год.
Гаишник. «Первым гаишником на Руси был Соловей-Разбойник. Он сидел у дороги, свистел и грабил».
Из «Прикольного словаря» Мокиенко и Вальтера. 2008 год.
Галифакс Джордж (1633—1695), английский политик XVII века: «Че-
ловек лучше всего следит за собой тогда, когда другие следят за ним тоже».
Ганецкий Яков Станиславович (1879—1937), деятель польского и русского рево- люционного движения, полномочный и торговый представитель РСФСР в Латвии, видный советский коррупционер, занимавшийся контрабандой и хищением ценно- стей. Расстрелян в 1937 году.
Гоббс Томас (1588—1679), английский философ XVII века: «Коррупция есть ко- рень, из которого вытекает во все времена и при всяких соблазнах презрение ко всем законам».
Гоголь Николай Васильевич (1809—1852), российский писатель. Осуждая кор- рупцию, писал: «Бесчестное дело брать взятки сделалось необходимостью и по- требностью даже для таких людей, которые не рождены быть бесчестными».
Государственная программа. «Если реализация государственной программы не достигает легитимных целей, то все предусмотренные ею препоны и ограничения не создают ничего, кроме плодородной почвы для коррупции. Выходом тут может быть только решительный отказ от программы, а не ее коррекция».
Сьюзан Роуз-Аккерман, профессор Йельского университета. 2003 год.
Гуковский Исидор, полномочный и торговый представитель РСФСР в Эстонии, известный советский коррупционер XX века, «прославившийся» крупными отката- ми и мошенничеством. Умер в 1921 году.
  Дача взятки ― согласно статье 291 Уголовного кодекса Российской Федерации ― преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению закон- ных или незаконных действий (бездействия) либо
предоставлению получению каких-либо преимуществ в пользу
дающего, в том числе за общее покровительство или попустительство по службе. Дача взятки рассматривается Уголовным кодексом как менее общественно опасное деяние, нежели получение взятки. Гражданин, давший взятку, может быть освобо- жден от ответственности, если установлен факт вымогательства или гражданин добровольно сообщил в правоохранительные органы о содеянном.
Декрет «О взяточничестве» ─ первый в Советской России правовой акт Совета народных комиссаров, предусматривавший уголовную ответственность за взяточ- ничество. Принят 8 мая 1918 года.
Из книги Бинецкого «Коррупция». 2005 год.
 «Дело в шляпе!» — укоренившееся выражение, свидетельст- вующее о чем-либо удавшемся или выполненном. В царской Рос- сии мелкие чиновники пользовались своими шляпами, чтобы получать от просителей взятки. Тем, кому удавалось подкупить чиновника, могли быть уверены, что их дело устроится как
нельзя лучше, и говорили: «Дело в шляпе!»
Из книги Ткаченко и Горбачева «Переговоры об откате». 2008 год
Деловая коррупция — плата предпринимателями денежных средств или матери- альных ценностей государственным или муниципальным служащим по делам своей фирмы.
Из книги «Политическая коррупция...». 2008 год.
Демократия и коррупция. «Демократия способна обуздать коррупцию, если она дает простым людям возможность обращаться к власти со своими жалобами и пре- тензиями, а должностным лицам ― стимул для честного поведения».
Сьюзан Роуз-Аккерман, профессор Йельского университета. 2003 год.
Деньги. «Концентрация денег в немногих руках, деньги как таковые не особенно опасны. Они становятся опасными, только если на них можно купить власть».
Карл Поппер, австрийский философ XX века.
«Дешевые политики обходятся особенно дорого».
Из книги Маккензи «14000 фраз». 1983 год.
Доходы и расходы. В сентябре 1922 года председатель ВЧК Ф.Э.Дзержинский дал указание составлять списки всех советских граждан, чьи расходы превышают офи- циальные доходы.
Дювалье Жан-Клод (1951— ), диктатор Гаити в 70—80-е годы XX века, вывезший из страны и разместивший на банковских счетах в США, Канаде и Франции около 1 млрд. долларов. Считается одним из самых коррумпированных политиков новейше- го времени.
Из книги Андрианова «Бюрократия, коррупция...» 2009 год.
 Екатерина II (1729—1796), российская императрица. В 1762 году издала Указ о борьбе со взяточничеством, в котором отмечалось: «Ищет ли кто места ― платит, защищается ли кто от клеветы ― обороняется
деньгами, клевещет ли на кого кто ― все происки свои подкрепляет дарами».
 Из книги Кирпичникова «Российская коррупция». 2004 год.
 Желябужский Михаил (?—1723), высший российский чиновник, судья Московского надворного суда, обер-фискал,
видный коррупционер XVIII века. За подлоги и вымогательство взяток бит кнутом и сослан на каторгу.
Жолобов Алексей Петрович (?—1736), иркутский вице-губернатор, известный российский коррупционер и взяточник XVIII века. Присваивал себе жалование ка- заков, обложил данью местное население. Казнен по Указу императрицы Анны Ио- анновны.
Из книги Константинова «Коррумпированная Россия». 2006 год.
|